Финансовая основа местного самоуправления реферат

Posted on by Саломея

Россия перешла к принятому в большинстве развитых стран бюджетному устройству, предусматривающему независимость местных бюджетов, что дает истинную, а не формальную самостоятельность местным органам самоуправления. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в трех чтениях, порядок внесенных изменений. Учитываются объемы их бюджетных расходов в предшествующий период с необходимыми корректировками индексацией и др. Порядок выделения средств из фондов и предоставление гарантий субъектам предпринимательской деятельности. Современное финансовое состояние местного самоуправления оценивается преимущественно неудовлетворительно.

Налог на имущество уменьшился в 2 раза, акцизы на спирт, водку, ликероводочные изделия - в 20 раз, акцизы на остальные товары - в 10 раз, налог на добавленную стоимость - в 3 раза, сокращены были и другие поступления. В результате такой операции городской бюджет потерял более финансовая основа местного самоуправления реферат млрд рублей. Кроме того, через механизм перерегистрации некоторых хозяйствующих субъектов наиболее крупных налогоплательщиков в городской бюджет и оформления их на территории другого муниципального образования доходная часть городского бюджета сократилась на сотни миллионов рублей.

Ясно, что в подобной ситуации интересы города, его населения принимались во перекрестная эластичность спроса реферат в самую последнюю очередь.

В настоящее время наличие местного бюджета является характерным признаком муниципального образования, его непременным атрибутом ст. Между тем пока в Российской Федерации из 12 муниципального образования местные бюджеты имеют лишь немногим более 10 Произошло это, в частности потому, что в ряде субъектов Федерации отказались от разработки консолидированных бюджетов районов, включавших бюджеты поселковых и сельских образований, и перешли к подготовке единого районного бюджета.

Объяснялась такая мера необходимостью отхода от разработки многочисленных, но маломощных, со слабой доходной базой местных бюджетов и переходом к укрупненным бюджетам, с устойчивой доходной базой. В результате подобной операции только в Новгородской области число местных бюджетов сократилось в 12.

Отметим и такую тревожную тенденцию в современном развитии местного самоуправления? Между тем требование сбалансированности бюджетов в качестве одного из основных принципов бюджетного процесса законодательно закреплено в ст. Такой подход подкрепляется и практикой многих зарубежных государств, выработавших некоторые общие принципы рационального распределения обязанностей между уровнями власти по оказанию определенных услуг и адекватного закрепления за соответствующими бюджетами необходимых для этого финансовых средств.

Наибольшей эффективности в осуществлении того или финансовая основа местного самоуправления реферат полномочия и связанной с ним расходной функции можно добиться, если оно будет закреплено за низшим из тех уровней власти, которые могут его выполнить. Поэтому финансирование должно осуществляться из бюджета того муниципального образования, которое и несет ответственность за решение конкретной задачи, предоставление услуг и т. Однако в течение минувшего десятилетия постоянно происходило уменьшение доходной части местных бюджетов в консолидированном бюджете Российской Федерации.

Аналогичная тенденция прослеживается и на уровне субъектов Федерации. Например, в Тюменской области в гг. Вместе с тем доходов в областной бюджет стало поступать больше, а в местные бюджеты меньше.

В г. Если в г. Представляется, что и в современный период необходимых предпосылок для исправления положения не создано. Значительное расширение социальных функций местного самоуправления, многие из которых реализовывались ранее предприятиями и организациями за счет своих ресурсов и объектов социальной сферы, не привело к адекватному перераспределению средств в пользу органов местного самоуправления.

Действующее федеральное законодательство хотя и предоставило органам местного самоуправления право самостоятельного формирования своих бюджетов и за счет их доходной части решения социальных задач, однако объем и направления движения финансовых потоков для наполнения этой доходной части органам местного самоуправления оказались неподконтрольны.

Не случайно уже в г. С учетом неравномерности регионального развития в ряде субъектов Федерации сложилась еще более напряженная ситуация [6]. Тенденция сокращения доходной части местных бюджетов не была преодолена и в последующие годы. В настоящее время из общего числа муниципальных образований 12 лишь являются донорами бюджета. Для общей характеристики финансовой основы местного самоуправления чрезвычайно важен и еще один показатель - величина расходов местных бюджетов на одного человека в год.

В среднем по Российской Федерации этот показатель к 1 января г. При этом расходы городских бюджетов на одного жителя достигли тыс. Наибольшие расходы несли местные бюджеты в дальневосточных субъектах Федерации - тыс.

В Западной Сибири на душу населения местные бюджеты в городах расходовали тыс. Особенно сильны различия между отдельными субъектами Федерации. Наибольший уровень муниципальных расходов приходился на одного жителя Ямало-Ненецкого автономного округа - почти 23 тыс. Здесь показатель составил всего около руб. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового финансовая основа местного самоуправления реферат задач и функций местного самоуправления.

Таким образом, формирование каждого местного бюджета обусловлено важнейшей задачей - финансовым обеспечением реализации полномочий местного самоуправления на территории муниципального образования.

Финансовая основа местного самоуправления реферат 9354655

Эти финансовая основа местного самоуправления реферат в соответствии с законодательством тесно увязываются с решением вопросов местного значения, а также с реализацией переданных органами государственной власти отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

Конкретный перечень вопросов местного значения установлен в ст. Включая 30 позиций, этот перечень не является закрытым. Муниципальным образованиям предоставляется право принимать к рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Реализация таких дополнительных вопросов определяется финансовыми возможностями муниципальных образований. Вместе с тем закрепленный перечень является настолько широким, что вызывает сомнение сама возможность реализации в принципе всех этих полномочий.

Проблема усугубляется и слабой ресурсной базой местного самоуправления.

  • Глава 2.
  • Вопрос о собственности местных органов власти в мировой практике не нашел однозначного решения.
  • Осуществление доходов и расходов бюджетной системы.
  • Таким образом, эффективное функционирование муниципальных образований, успешное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения невозможно обеспечить, опираясь лишь на существующую имущественную базу местного самоуправления.
  • Осуществление от имени соответствующего муниципального образования собственника его правомочия в соответствии со своей компетенцией не делает их собственниками соответствующего имущества.
  • Список источник и литературы 1.
  • Для составления проекта бюджета используются сведения о действующем налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы; предполагаемых объемах финансовой помощи муниципальному образованию из бюджетов иных уровней; видах и объемах расходов, передаваемых с одного бюджетного уровня на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Все это изначально не может не определять сильную зависимость органов местного самоуправления, отвечающих за решение вопросов местного значения на территории своего муниципального образования, от помощи и благорасположения органов государственной власти прежде всего субъектов Федерации.

В соответствии финансовая основа местного самоуправления реферат действующим законодательством ст. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении отнесено к исключительным полномочиям представительного органа местного самоуправления ст.

Составлению проектов местных бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основе которых финансовые органы муниципальных образований непосредственно составляют проекты бюджетов.

При этом Бюджетный кодекс РФ ориентирует муниципальные образования на необходимость достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат по оказанию муниципальных услуг. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета органы местного самоуправления имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов субъектов Федерации, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Для составления проекта бюджета используются сведения о действующем налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы; предполагаемых объемах финансовой помощи муниципальному образованию из бюджетов иных уровней; видах и объемах расходов, передаваемых с одного бюджетного уровня на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Основой составления бюджета являются Бюджетное послание Президента Российской Федерации; прогноз социально-экономического развития и прогноз сводного финансового баланса территории муниципального образования на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый финансовая основа местного самоуправления реферат, а также план развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом бюджета подготавливаются и другие, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ документы и материалы ст. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. Ответственный за подготовку проекта финансовая основа местного самоуправления реферат орган местного самоуправления вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный муниципальными правовыми актами.

Важнейшим условием самостоятельности местных бюджетов является наличие законодательно установленных стабильных источников доходов. Доходная часть местных бюджетов в Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом ст. В доходы бюджета текущего года зачисляется и остаток средств на конец предыдущего года. В местные бюджеты полностью поступают доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении финансовая основа местного самоуправления реферат местного самоуправления.

В порядке и по нормативам, которые установлены действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, в местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы.

К налоговым доходам местных бюджетов Кодекс относит: а собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ; б отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов собственных доходов федерального бюджетапередаваемые местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом срок действия нормативов может быть сокращен только с изменением налогового законодательства; в отчисления от региональных регулирующих налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Федерации федеральных налогов и сборов, которые могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законодательством субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Порядок перечисления средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней определяются законодательством о приватизации.

Кроме того, Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" ст. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не установлено законом. При этом следует иметь в виду, что финансовая помощь в соответствии со ст.

Следует отметить, что действующее федеральное законодательство в бюджетной сфере пока еще весьма противоречиво. Так в соответствии с Федеральным законом от 15 августа г. Ни один из этих видов сборов ни Бюджетным кодексом РФ, ни статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации часть первая о местных налогах и сборах не предусмотрен.

Речь может идти лишь о лицензионных сборах, поступающих в местный бюджет. Кроме того, Закон о бюджетной классификации почему-то закрепляет отдельными позициями местные налоги и сборы, налог на рекламу, а также прочие местные налоги и сборы. Это положение также противоречит ст. Статья 15 содержит закрытый перечень местных налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог на наследование или дарение. Закон о бюджетной классификации Российской Федерации расширяет предусмотренный Бюджетным кодексом перечень неналоговых доходов местных бюджетов.

В частности, дополнительно предусматриваются арендные платежи за земли городов и поселков, платежи от государственных и муниципальных организаций, прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. В системе источников доходной части местных бюджетов местные налоги и сборы занимают важное место.

На территории муниципального образования они устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления. Отдельным категориям налогоплательщиков представительный орган может предоставлять льготы по уплате местных налогов и сборов.

С принятием и введением в действие Налогового кодекса РФ части первой был существенно ограничен перечень местных налогов. Теперь остались лишь четыре вида местных налогов и местные лицензионные сборы, которые не обеспечивают даже самые минимальные бюджетные потребности местного самоуправления. С учетом того, что в Российской Федерации из 12 бюджета муниципального образования более сельских администраций финансовая основа местного самоуправления реферат сельских населенных пунктов, никак нельзя ожидать сколько-нибудь значимых поступлений в местные бюджеты от налогов на рекламу, на имущество физических лиц, от налога на наследование или дарение и местных лицензионных сборов.

При введении налога на недвижимость оставшиеся местные налоги и сборы дадут, по оценкам специалистов, всего около 1 процента доходной части местного бюджета, что фактически означает передачу управления местными реферат понятие и признаки преступности в криминологии на уровень субъектов Федерации. Не все проблемы устранены и в механизме взимания данных налогов.

В частности, в печати уже высказывались суждения о том, что, например, по земельному налогу кадастровым органам еще предстоит установить более 12 млн физических лиц, должных уплачивать земельный налог. Эта работа потребует серьезных затрат федерального бюджета.

По налогу на наследование или дарение не до конца ясен механизм взимания, в частности, налогов с ценных бумаг, поскольку определение рыночной стоимости ценных бумаг, включенных в наследственную массу, не является обязанностью налоговых органов. Решение вопросов местного значения финансовая основа местного самоуправления реферат важнейшую часть расходов местных бюджетов.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Бюджетный кодекс РФ определяет ст. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта, иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Кроме того, в этой части учитываются и расходы на создание или увеличение муниципального имущества. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Органам местного самоуправления предоставляется право самостоятельно распоряжаться средствами местных бюджетов, включая возможность самим определять структуру и объемы бюджетных расходов.

Принцип самостоятельности органов местного самоуправления в финансовой сфере означает, что, во-первых, в процессе составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается вмешательство финансовая основа местного самоуправления реферат органов, за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным законодательством; во-вторых, законодательно закрепляются собственные источники доходов местного бюджета и право муниципальных органов определять направления их использования и расходования.

В фактически сложившейся структуре бюджетных расходов муниципальных образований абсолютно преобладающими видами затрат являются расходы на государственное управление и местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культуру и искусство, социальную политику.

Бюджетный кодекс РФ в ст. Сейчас исключительно из местных бюджетов финансируется довольно большой объем функциональных видов расходов:.

Логика бюджетного законодательства в части закрепления расходов местных бюджетов не всегда последовательна. Исключительность бюджетного финансирования расходов местного самоуправления может быть лишь в том, что определяется некий перечень четко обозначенных вопросов, решение которых осуществляется только за счет средств местного бюджета.

Другие вопросы местного значения могли бы решаться, допустим, за счет совместного с органами государственной финансовая основа местного самоуправления реферат субъекта Федерации финансирования. В этом случае понятен был бы принцип исключительности финансирования. Но когда перечень таких вопросов не закрыт, за ними упоминаются и иные, и прочие вопросы, также финансируемые в исключительном порядке, тогда совсем не ясен смысл такой исключительности.

Статья 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязывает органы местного самоуправления обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в рамках своей компетенции на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов.

На их основе, а также с учетом нормативов минимальной бюджетной обеспеченности должны рассчитываться минимальные местные бюджеты. В целях реализации требований закона, а также прав граждан в области социальных гарантий, определения финансовых нормативов в бюджетной сфере Президент Финансовая основа местного самоуправления реферат Федерации 23 мая г.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации 3 июля г. При отсутствии соответствующего федерального законодательства в ряде субъектов Федерации самостоятельно стали принимать законы, закрепляющие и нормативы бюджетной обеспеченности, применяемые при составлении прогноза консолидированного бюджета субъекта Федерации и проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год.

В частности, 31 октября г. Закон устанавливает величину таких нормативов в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, на содержание органов муниципального управления.

При этом под нормативами бюджетной обеспеченности в законе понимаются расчетные показатели в натуральном и стоимостном выраженииприменяемые в целях межбюджетного регулирования при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, а также в целях формирования отдельных расходов проекта областного бюджета. Нормативы бюджетной обеспеченности в системах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, на содержание органов муниципального управления разработаны на основе методик, утвержденных Правительством Московской области.

Финансовая основа местного самоуправления реферат 4410

Они определяются или по группам муниципальных образований на одного жителя в год норматив текущих затрат муниципальных учреждений здравоохранения на оказание одному жителю прочей медицинской помощи и мероприятий; норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях больных с социально-значимыми заболеваниями; норматив на содержание учреждений социальной защиты населения; норматив на содержание и организацию работы спортивных сооружений; нормативы на содержание органов муниципального управления и др.

Таким образом, подготовка минимальных местных бюджетов и исчисление расходов по утвержденным в субъекте Федерации минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам осуществляются в пределах финансовых возможностей бюджетов прежде всего самих реферат образований, финансовая. В современной российской практике устоялось правило определять уровень бюджетных расходов исходя из планируемых доходов что противоречит общепризнанной теории формирования бюджетов.

Поэтому в бюджетном процессе превалирует задача поиска источников наполнения доходной части местных бюджетов. Расходные потребности муниципальных образований, как правило, превышают имеющиеся в консолидированном бюджете субъекта Федерации финансовые средства. В этом случае начинает использоваться процедура бюджетного регулирования, основанная на индивидуальном подходе к муниципальным образованиям. В собственность муниципальных образований были переданы крупные активы, в первую очередь жилищный фонд местного самоуправления объекты социальной сферы.

Законодательно на местное самоуправление было возложено более 30 различных функций по решению вопросов местного значения. Кроме того, на муниципалитеты по факту была переложена ответственность за выполнение значительной части социальных обязательств федерального и регионального уровней.

Опыт последнего десятилетия показал, что, несмотря на перманентный финансовый кризис, реферат управленческого опыта, нестабильность условий деятельности, местные власти в целом успешно справились с этим сложнейшим комплексом эссе по теме патриотизм на них задач.

За исключением отдельных, хорошо известных, но немногочисленных исключений, они обеспечили поддержание в рабочем состоянии систем жизнеобеспечения населения и позволили избежать крупных всплесков социального недовольства на местном уровне.

Однако, в целом позитивно оценивая деятельность местных властей на протяжении последнего десятилетия, необходимо отметить, что потенциал местного самоуправления был использован далеко не полностью. Можно выделить следующие основные барьеры на пути повышения эффективности функционирования муниципальных образований:. В перспективе данные барьеры все в большей степени будут негативно влиять на деятельность муниципальных образований, в частности на темпы и качество проведения жилищной реформы и реформы социальной сферы, на снятие административных барьеров и создание благоприятных условий для деятельности малого и среднего бизнеса.

Во всем многообразии проблем местного самоуправления в качестве наиболее важной, как представляется, можно было бы выделить одну — финансовые основы местного самоуправления. Как бы целесообразно ни были определены сущностные принципы формирования и развития местного самоуправления, развернуты основа структуры органов местного самоуправления, без достаточных материально-финансовых ресурсов территориального сообщества не сможет эффективно функционировать механизм местного самоуправления.

Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, местный бюджет и иные местные финансовые и прочие ресурсы, формируемые и используемые в интересах населения муниципальных образований.

Состояние финансово-экономической основы местного самоуправления во многом обусловлено состоянием экономики нашего общества, его финансов. Признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию экономических, финансовых и иных условий, необходимых для развития местного самоуправления.

Европейская Хартия о местном самоуправлении закрепляет в статье 9 следующие общие принципы организации финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления:.

Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Эти пять основных положений Европейской Хартии местного самоуправления можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять финансово-налоговую политику демократического государства, в том числе и России, применительно к местным органам власти, получая отражение в реферат данной страны.

Указанные выше принципы развития финансово-экономической основы местного самоуправления реализуются в РФ в рамках государственной экономической политики, региональной и местной экономической политики, которая направлена на создание условий эффективного развития всех регионов и территорий.

Бюджеты каждого уровня должны соответствовать полномочиям и функциям, которые возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах. Формирование муниципальной собственности тесно взаимосвязано с процессом приватизации.

На современном этапе развития региональной и национальной экономики местным органам власти все менее приходится рассчитывать на помощь сверху и все более ориентироваться на собственные силы, собственные инициативы и собственные ресурсы. Тем местным сообществам, которые смогут реализовать возможности использования потенциала собственной территории, открываются благоприятные перспективы социально-экономического развития.

Формирование и использование местных финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении муниципальных образований, осуществляется ими самостоятельно. Финансовые средства местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям по решению вопросов местного значения, предоставленным муниципальным образованиям Конституцией РФ и федеральными законами субъектов РФ.

Please turn JavaScript on and reload the page.

финансовая основа местного самоуправления реферат Органы государственной власти РФ и ее субъектов, призванные согласно ст. Проблема формирования финансовой основы органов местного самоуправления, проведения сбалансированной бюджетно-финансовой политики относится к числу наиболее сложных.

Вопросы местных финансов в настоящее время не урегулированы ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве субъектов РФ. Основным инструментом формирования финансовой основы местного самоуправления является право органов муниципального образования самостоятельно формировать, пополнять, утверждать и исполнять местный бюджет, а также контролировать его исполнение ст.

В нашей стране длительное время существовала унитарная бюджетная система, при которой каждый нижестоящий бюджет был составной частью вышестоящего, а все вместе они образовывали единый государственный бюджет. С г.

Лекция 18. Организация местного самоуправления в Российской Федерации.

Россия перешла к принятому в большинстве развитых стран бюджетному устройству, предусматривающему независимость местных бюджетов, что дает истинную, а не формальную самостоятельность местным органам самоуправления.

Одной из важных составляющих финансово-экономической основы местного финансовая основа местного самоуправления реферат является муниципальная собственность.

Вопрос о собственности местных финансовая основа местного самоуправления реферат власти в мировой практике не нашел однозначного решения. Во многих странах местным органам власти могут принадлежать предприятия, оказывающие услуги местному населению: транспортные и энергетические предприятия; коммунальные и жилищные хозяйства; предприятия рекреационной инфраструктуры и т. В США, например, в сферу территориально-хозяйственного управления входят в основном объекты социального развития: коммунальное хозяйство, оказание услуг, индустрия туризма и отдыха.

Сегодня в России формируется муниципальная собственность, которая становится важнейшим фактором развития местного самоуправления. Конституция РФ признает и гарантирует, наряду с другими формами собственности, муниципальную собственность ст.

Согласно ст. Управление муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления, что не делает их собственниками муниципального имущества. В соответствии со ст.

Население муниципального образования владеет муниципальной собственностью, передавая право распоряжения и пользования ею, в части издания нормативных актов исключительно представительному органу местного самоуправления, который осуществляет это право самостоятельно и в порядке, установленном уставом положением о местном самоуправлении. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования, делится на две части.

Одна часть муниципального имущества закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

Финансовая основа местного самоуправления реферат 5611

Другая - в частности, средства местного бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет, согласно ст. Процесс формирования муниципальной собственности еще не завершен, как не завершен порядок формирования самих муниципальных образований. Передача данных объектов в собственность местного самоуправления осуществляется в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между самими муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления наделяются также правом самостоятельно создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок эссе по план деятельности, регулируют цены и тарифы на их продукцию услугиутверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности.

Основными проблемами предприятий и организаций муниципальной формы собственности являются накопленная задолженность, слабая материальная база и высокий уровень износа основных фондов.

Передача имущества в аренду является одним из источников пополнения бюджета, действенным инструментом развития территорий муниципальных образований и создания благоприятных условий для предпринимательства.

Не являясь монополистом на рынке недвижимости, но, обладая большим объемом недвижимости, передаваемой в аренду, муниципалитет способен влиять на рынок: регулировать рост цен, задавать уровень стабильности договоров, снижать произвол частных арендодателей. Основными арендаторами муниципального недвижимого имущества являются представители малого бизнеса, у финансовая основа местного самоуправления реферат нет собственных площадей.

Зачастую средства, полученные от аренды муниципального имущества, идут на капитальный ремонт. Вариантом эффективного использования муниципальной собственности является увязка объема вложенных арендатором средств, в капитальный ремонт финансовая основа местного самоуправления реферат сроком действия договора аренды и стоимостью аренды.

Процесс формирования муниципальной собственности во многом зависит от решения проблемы разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Разграничение собственности на государственную и муниципальную, до сих пор вызывает много проблем. Объясняется это, прежде всего, единым публично-правовым статусом субъектов государственной и муниципальной собственности: наличием у них особых властных полномочий, позволяющих принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности, а также осуществлением своих прав собственности в публичных общественных интересах и отсутствием должной нормативной базы, регулирующей данные отношения.

Кроме того, право государственной собственности и право муниципальной собственности характеризуются множественностью субъектов. В роли субъектов государственной собственности выступают Российская Федерация в целом и ее субъекты — республики, края, области и т. Осуществление от имени соответствующего муниципального образования собственника его правомочия в соответствии со своей компетенцией не делает их собственниками соответствующего имущества. Как и государственные органы, органы муниципальных образований могут выступать в имущественном обороте и в качестве самостоятельных юридических лиц — муниципальных учреждений, обладающих самостоятельным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество ст.

Частью этого имущества — денежными средствами — они будут отвечать по своим обязательствам.

Диссертация качество обслуживания сетиЛучше позвоните солу сюжет рецензияПеревод с английского на русский реферат
Архитектура чертежи дипломная работаНаучный доклад про медведяКритерии оценивания эссе по литературе

При осуществлении ими правомочий финансовая основа местного самоуправления реферат муниципального образования — они получают возможность, в той или иной мере, распоряжаться имуществом этого собственника, поступающим, выбывающим или составляющим его казну, и именно имущество казны, в первую очередь средства соответствующего бюджета, составляет базу самостоятельной имущественной ответственности такого муниципального публичного собственника по своим долгам. В связи с этим муниципальное имущество, подобно государственному, также делиться на две части ст.

Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на самостоятельных, хотя и ограниченных вещных правах хозяйственного ведения и оперативного управления, а другая, нераспределенная часть, составляет казну соответствующего муниципального образования.

С точки зрения интересов имущественного оборота такое разделение муниципального имущества имеет значение, прежде всего, для обоснования раздельной имущественной ответственности муниципального образования и созданных им юридических лиц по их долгам. Наиболее важным из всех прав, осуществляемых муниципальным образованием, как субъектом гражданских правоотношений, права собственника муниципального имущества.

Сколько стоит написать твою работу? Доходы и расходы местного бюджета, их экономическое содержание Местные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциями. Работа уже оценивается. Тем местным сообществам, которые смогут реализовать возможности использования потенциала собственной территории, открываются благоприятные перспективы социально-экономического развития. С учетом того, что в Российской Федерации из 12 бюджета муниципального образования более сельских администраций и сельских населенных пунктов, никак нельзя ожидать сколько-нибудь значимых поступлений в местные бюджеты от налогов на рекламу, на имущество физических лиц, от налога на наследование или дарение и местных лицензионных сборов.

Следовательно, субъектом права муниципальной собственности, является только муниципальное образование, а не органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, действующие в финансовая основа местного самоуправления реферат с законом, и не юридические лица или граждане, действующие по специальному поручению, которые являются лишь представителями муниципального образования в отношениях по поводу муниципального имущества.

Наделение населением муниципального образования органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению права муниципальной собственности, означает лишь, перераспределение полномочий представителей одного и того же собственника — муниципального образования, но не передачу от него права собственности какому-либо другому лицу. Право муниципальной собственности возникает из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами.

Можно выделить административные и гражданско-правовые способы. Административный порядок предполагает волю одной стороны — государства и реализует, при издание акта органа государственной власти. Более отвечает интересам местного самоуправления, способ перехода прав на объекты собственности, гражданско-правовые договоры и сделки. Муниципальное образование вправе заключать их с другими субъектами гражданских прав.

Сколько стоит написать твою работу? Работа уже оценивается. Ответ придет письмом на почту и смс на телефон. Для уточнения нюансов. Мы не рассылаем рекламу и спам. Нажимая на кнопку, вы даёте согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Спасибо, вам отправлено письмо. Проверьте почту. Если в течение 5 минут не придет письмо, возможно, допущена ошибка в адресе.

6121608

В таком случае, пожалуйста, повторите заявку. Если в течение 5 минут не придет письмо, пожалуйста, повторите заявку.

0 comments